近日，湖南、福建等地通報(bào)了多起招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法的典型案例。通報(bào)如下：

案例1：

投標(biāo)人福建省眾**建筑工程有限公司和福建省緣*建設(shè)工程有限公司在2020年2月21日的福州市華潤橡樹灣配套道路工程（施工）項(xiàng)目投標(biāo)過程中存在串通投標(biāo)行為，已被福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局予以行政處罰。

案例2：

投標(biāo)人東陽市中*生態(tài)建設(shè)有限公司和浙江立*市政園林建設(shè)有限公司在2020年2月25日的共富路（石錦路至沿海大通道段）、錦蚶路（石祥路至錦尚外線段）綠化景觀提升工程投標(biāo)過程中存在串通投標(biāo)行為，已被石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以行政處罰。

案例3：

投標(biāo)人泉州龍*建設(shè)有限公司和福建省惠*建設(shè)工程有限公司在2020年4月29日的泉州晉江機(jī)場油庫及航空加油站遷建項(xiàng)目（非民航工程）投標(biāo)過程中存在串通投標(biāo)行為，已被晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以行政處罰。

案例4：

投標(biāo)人江西昌*建設(shè)集團(tuán)有限公司和福建光*建設(shè)有限公司在2019年10月29日的莆田市城廂區(qū)下黃小學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程投標(biāo)過程中存在串通投標(biāo)行為，已被莆田市城廂區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以行政處罰。

案例5：

投標(biāo)人福建卓**建筑工程有限公司和福建佳*建設(shè)工程有限公司在2019年12月23日的三明市第五醫(yī)院血液凈化中心及康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)過程中存在串通投標(biāo)行為，已被三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以行政處罰。

案例6：

投標(biāo)人廣州觀景**科技有限公司在晉江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館EPC總承包項(xiàng)目中，投標(biāo)提供的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高級工程師造假，被晉江市住房和城市建設(shè)局予以行政處罰。

1.寧鄉(xiāng)市政協(xié)原黨組書記、主席鄧*平案。2003年至2019年，鄧*平利用其擔(dān)任寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記，寧鄉(xiāng)縣委常委、縣委辦主任、政法委書記、縣委副書記、政協(xié)主席等職務(wù)上的便利，先后幫助多名私營業(yè)主、其妻堂弟成某某、其妻外甥媳婦李某某等親屬分包、承攬多個(gè)項(xiàng)目工程，并收受他人財(cái)物。鄧*平還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年8月，鄧*平受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.長沙市第四醫(yī)院原黨委委員、院長段*明案。2010年至2018年，段*明利用其擔(dān)任市四醫(yī)院院長的職務(wù)之便，幫助其妹妹段某某、情人彭某及多名私營業(yè)主在藥品及醫(yī)療設(shè)備采購，醫(yī)院基建、信息化建設(shè)、急診樓多功能室改造等工程項(xiàng)目承攬上提供幫助，收受他人財(cái)物。段*明還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年4月，段*明受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.長沙市城投基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有限公司原董事長李*案。2010年至2019年，李*在擔(dān)任城投項(xiàng)目公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長期間，利用職務(wù)便利和職務(wù)影響，接受他人請托，分別為多名特定關(guān)系人在參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中提供幫助，并收受或索要他人財(cái)物。李*還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年11月，李*受到開除黨籍處分，所在單位與其解除勞動合同關(guān)系，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.湖南湘江新區(qū)投資集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長蔣*案。2012年至2017年，蔣*利用其擔(dān)任長沙大河西先導(dǎo)區(qū)管委會總規(guī)劃師、先導(dǎo)土開有限公司、湘新投公司董事長的職務(wù)便利，接受他人請托，幫助多名私營業(yè)主在建設(shè)工程承攬、監(jiān)理工程承攬、國有土地使用權(quán)出讓等事項(xiàng)上謀取利益，在其2016年從公司辭職后，仍然不收斂、不收手，利用影響力大肆收受他人財(cái)物。蔣*還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年11月，蔣*受到開除黨籍處分，所在單位與其解除勞動合同關(guān)系，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域是“圍獵”與“被圍獵”的高發(fā)地帶，是腐敗重災(zāi)區(qū)。6月17日，住建部官網(wǎng)發(fā)布通知，從6月開始開展為期4個(gè)月的行業(yè)專項(xiàng)整治。其中就包括“黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動”。8月11日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布《深挖徹查招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題》，就如何系統(tǒng)治理招投標(biāo)亂象問題做了總結(jié)。

四川遂寧

共查處違紀(jì)違法人員309人，追繳違紀(jì)違法款3億元，同步出臺9項(xiàng)制度堵塞漏洞。

督促責(zé)任單位建立責(zé)任清單，分別從招投標(biāo)文件編制、合同履約管理、標(biāo)后監(jiān)督檢查、失信行為聯(lián)合懲戒等薄弱環(huán)節(jié)對責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。

推動責(zé)任單位建立項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查備案制度、責(zé)任追究終身制，將每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)到人。

浙江麗水

針對巡察發(fā)現(xiàn)麗水市青田縣村干部違規(guī)承攬、干預(yù)工程建設(shè)問題，已立案查處23人。

制定了小額項(xiàng)目簡易發(fā)包實(shí)施辦法，實(shí)行三個(gè)一律：所有小額項(xiàng)目一律在縣交易中心進(jìn)行交易；一律實(shí)行雙隨機(jī)抽取中標(biāo)單位；沒有中標(biāo)公告，財(cái)政部門一律不撥付項(xiàng)目資金。

湖南邵陽

通報(bào)5起工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題典型案例，對2017年1月1日以來未辦結(jié)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問題線索大起底。

集中整治招投標(biāo)領(lǐng)域形式主義官僚主義，緊盯招標(biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)文件備案工作，緊盯圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，緊盯招標(biāo)代理公司，緊盯違規(guī)設(shè)置招投標(biāo)門檻等問題。

建立標(biāo)后監(jiān)管制度，對“陪標(biāo)專業(yè)戶”“標(biāo)王”等特殊主體予以堅(jiān)決打擊。

對公共資源交易領(lǐng)域“黑名單”企業(yè)，采取1年內(nèi)限制從事招標(biāo)活動、取消享受財(cái)政補(bǔ)貼資格、提高貸款利率等措施。

詳細(xì)整治重點(diǎn)如下：

1、招標(biāo)人在招標(biāo)文件設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)。

2、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

3、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，**、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

4、投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)，強(qiáng)攬工程。

5、投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。

6、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人。

7、黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

《深挖徹查招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題》原文：

招投標(biāo)是政府投資工程的一個(gè)“要塞”，利益驅(qū)使下極易發(fā)生腐敗。近年來，針對該領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、破壞地方政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)，不少地方和單位開展了系統(tǒng)治理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在立足職責(zé)定位，推動深化該領(lǐng)域系統(tǒng)治理方面有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？結(jié)合各地實(shí)踐，我們采訪了部分地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。

牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既查處違紀(jì)違法問題，又協(xié)調(diào)解決具體困難

譚曉政（四川省遂寧市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）：遂寧市持續(xù)開展招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，截至目前，查處違紀(jì)違法人員309人，追繳違紀(jì)違法款3億元，同步出臺9項(xiàng)制度堵塞漏洞。治理成績來之不易，得益于突破了許多難題。

招投標(biāo)領(lǐng)域亂象治理越深入，工作推進(jìn)阻力就越大，地方黨委政府重視程度至關(guān)重要。遂寧市委市政府高度重視，比如將招投標(biāo)治理成效納入市委重大決策部署項(xiàng)目清單，建立完善招投標(biāo)領(lǐng)域問題線索移送、疑難重大問題會商等機(jī)制，推動了招投標(biāo)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。

系統(tǒng)治理量大面廣，不僅治理主體多元，利益主體也多元，常常面臨辦案進(jìn)度不平衡、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。此時(shí)，我們堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既嚴(yán)肅查處公職人員違紀(jì)違法問題，又積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的具體困難。比如，針對查辦串通投標(biāo)案件證據(jù)固定難等問題，我們多次組織市法院、市檢察院、市公安局就證據(jù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研討，形成了針對犯罪嫌疑人、圍標(biāo)公司、中標(biāo)企業(yè)、買標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)業(yè)主等5大對象的書證和言詞證據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)，提高了偵查工作效率。

在系統(tǒng)治理中我們感到，該領(lǐng)域腐敗問題層出不窮的一個(gè)重要原因就是責(zé)任不清、監(jiān)管不力，一方面是招標(biāo)人履行主體責(zé)任不力，面對問題視而不見，甚至參與其中；另一方面是行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理缺位，監(jiān)督檢查走形式。我們督促責(zé)任單位建立責(zé)任清單，分別從招投標(biāo)文件編制、合同履約管理、標(biāo)后監(jiān)督檢查、失信行為聯(lián)合懲戒等薄弱環(huán)節(jié)對責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。同時(shí)，推動責(zé)任單位建立了項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查備案制度、責(zé)任追究終身制，將每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)到人，倒逼責(zé)任部門履職盡責(zé)。

系統(tǒng)治理不僅要鐵拳出擊、嚴(yán)肅查處，還要做實(shí)“后半篇文章”。我們堅(jiān)持以案促改、以案促治，推動行政監(jiān)督（執(zhí)法）部門出臺相關(guān)制度規(guī)定，對標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，補(bǔ)齊制度漏洞，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，真正構(gòu)建起長效機(jī)制。

強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，督促實(shí)行全方位管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

方文軍（浙江省麗水市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）：不久前，針對巡察發(fā)現(xiàn)村干部違規(guī)承攬、干預(yù)工程建設(shè)問題，麗水市青田縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行集中整治，截至目前，已立案查處23人。

從近年查處的工程建設(shè)領(lǐng)域問題來看，招投標(biāo)中公告發(fā)布、標(biāo)書編制、評標(biāo)、簽約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在漏洞，規(guī)避公開招標(biāo)、化整為零、圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)公示等現(xiàn)象較為普遍?！熬派桨胨敕痔铩钡柠愃?，關(guān)乎群眾切身利益的小額工程項(xiàng)目比較多，且招投標(biāo)模式不一，客觀上造成了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序不盡相同，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)重。

為此，我們立足職責(zé)，不斷加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。一方面把村級小額工程招投標(biāo)作為市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控典型樣本建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。另一方面督促相關(guān)職能部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度，實(shí)行標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全方位管理，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。如慶元、景寧等縣制定了小額項(xiàng)目簡易發(fā)包實(shí)施辦法。景寧縣實(shí)行三個(gè)一律：所有小額項(xiàng)目一律在縣交易中心進(jìn)行交易；一律實(shí)行雙隨機(jī)抽取中標(biāo)單位；沒有中標(biāo)公告，財(cái)政部門一律不撥付項(xiàng)目資金。慶元縣對小額項(xiàng)目具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)包公告、發(fā)包流程、中標(biāo)公告、監(jiān)管責(zé)任以及責(zé)任追究做出了明確規(guī)定，并繪制“小額項(xiàng)目簡易發(fā)包流程圖”，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，斬?cái)嗬孑斔玩湕l。

規(guī)范招投標(biāo)行為，離不開群眾監(jiān)督。在加強(qiáng)村級小額工程建設(shè)監(jiān)督過程中，我們拓寬群眾參與村務(wù)管理決策渠道，讓群眾更好參與村級事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)村級小額工程項(xiàng)目民議、民辦、民管。如在蓮都區(qū)黃村鄉(xiāng)黃泥墩村試點(diǎn)推行村級重大事務(wù)民主票決制，將村級重大事務(wù)與群眾利益密切相關(guān)的10個(gè)事項(xiàng)列入必須票決的內(nèi)容，從2014年至今，在項(xiàng)目推進(jìn)中沒有發(fā)生一起上訪、阻礙和群體性事件，形成了“黃泥墩經(jīng)驗(yàn)”。

深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)

曾市南（湖南省邵陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）：近日，邵陽市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了5起工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題典型案例，對黨員干部是一次警示教育。

整治招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，前提是發(fā)現(xiàn)問題。我們?nèi)轿煌貙捫旁L舉報(bào)渠道，在媒體平臺公布專項(xiàng)整治投訴舉報(bào)電話和郵箱，與此同時(shí)，督促市公安局、市住建局等5個(gè)行政職能部門，對2017年1月1日以來未辦結(jié)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問題線索進(jìn)行了大起底，目前已梳理問題線索37條。

整治招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，必須緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，力求工作實(shí)效。我們開展集中整治招投標(biāo)領(lǐng)域形式主義官僚主義專項(xiàng)行動，緊盯招標(biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)文件備案工作，緊盯圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，緊盯招標(biāo)代理公司，緊盯違規(guī)設(shè)置招投標(biāo)門檻等問題，重點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)整治。與此同時(shí)，建立標(biāo)后監(jiān)管制度，對“陪標(biāo)專業(yè)戶”“標(biāo)王”等特殊主體予以堅(jiān)決打擊。

整治招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，要始終保持懲治這一手不放松，嚴(yán)查典型案件，重拳出擊、深挖徹查，形成強(qiáng)大震懾。去年10月以來，我們聯(lián)合公安部門，嚴(yán)肅查處了洞口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法犯罪案件，在查清有關(guān)違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪問題的同時(shí)，徹查了該項(xiàng)目的嚴(yán)重圍標(biāo)串標(biāo)問題，共移送審查起訴33人，對9名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，是解決招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題的根本途徑。為此，我們建立了項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。比如近日，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門公布了16家公共資源交易領(lǐng)域“黑名單”企業(yè)，采取一年內(nèi)限制從事招標(biāo)活動、取消享受財(cái)政補(bǔ)貼資格、提高貸款利率等措施，力求戳到“痛點(diǎn)”，全方位提高失信和違法成本。與此同時(shí)，督促相關(guān)部門單位認(rèn)真做好案件查辦“后半篇文章”，推動以案為鑒、以案示警、以案促改，實(shí)現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)。

來源：中紀(jì)委官網(wǎng)、住建部網(wǎng)站、福建省住建廳、廉潔長沙等