建設(shè)工程項目的質(zhì)量問題是決定整個工程成功與否的重要因素。不管是設(shè)備監(jiān)理工程師還是工程建設(shè)監(jiān)理工程師,它們都有一個共同的目的,就是在施工的過程當(dāng)中,采用強有力的措施及手段,對工程質(zhì)量進行有效的控制,提高建設(shè)工程項目的整體管理水平。為了強化對建設(shè)工程的質(zhì)量管理力度,國務(wù)院最新頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,條例中明確規(guī)定了參與建設(shè)人員對工程質(zhì)量的義務(wù)和責(zé)任。工程建設(shè)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)理工程師兩者之間是具有相同處的,同時也有不同的地方。它們的不同點大致可分為四個方面:
(1)工作性質(zhì)不同
工程質(zhì)量監(jiān)督屬于一種政府職能,它屬于一種具有強制性質(zhì)的政府職能行為;而工程質(zhì)量監(jiān)理就不相同了,它屬于一種具有委托性質(zhì)的社會服務(wù)行為,它代表廣大業(yè)主的利益,是對工程建設(shè)過程中實施微觀管理的行為。
(2)作用效果不同
工程質(zhì)量監(jiān)督就是按照國家政策、方針制定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)程、條例進行具有行政強制能力的執(zhí)法監(jiān)督檢查行為;而監(jiān)理則是根據(jù)和業(yè)主設(shè)定的監(jiān)理合同條款,按照國家統(tǒng)一規(guī)定的施工組織規(guī)范要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對工程項目的全過程進行有效的控制。
(3)工作范圍不同
工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)利只是限定施工階段中的監(jiān)督權(quán)利,而所采取的方式是宏觀的抽查認(rèn)證和階段性檢查。工程建設(shè)監(jiān)理所規(guī)定的工作范圍伸縮性很大,它會因業(yè)主所委托的范圍大小而發(fā)生改變,它包括整個項目的動態(tài)控制、目標(biāo)規(guī)范、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等活動。
(4)責(zé)任分工不同
工程質(zhì)量監(jiān)督具有一定的行政責(zé)任能力,主要是靠行政手段干預(yù)進行管理;工程質(zhì)量監(jiān)理即具備行政責(zé)任能力,又具備經(jīng)濟責(zé)任能力,它的管理手段主要是依靠經(jīng)濟手段進行管理的。
總體來說,監(jiān)理工程師和設(shè)備監(jiān)理工程師二者的深度、范圍、責(zé)任、方法、權(quán)限、手段都具有明顯的差異性。特別是在項目質(zhì)量控制的方面,監(jiān)理表現(xiàn)出的質(zhì)量控制任務(wù)是對項目質(zhì)量詳細(xì)規(guī)劃,實施主動的控制措施,在質(zhì)量控制過程中要做到全面控制和全過程控制,它需要持續(xù)性地在整個項目施工過程中進行監(jiān)理。
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