近日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島市財(cái)政局、青島市行政審批服務(wù)局發(fā)布《關(guān)于深化施工圖審查改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定繼續(xù)深化全市范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革。

《通知》要求，所有行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)不再將施工圖審查合格書作為前置條件和申報(bào)要件，施工圖審查不再計(jì)入工程項(xiàng)目主流程審批時(shí)間。對(duì)全市社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，取消施工圖審查；對(duì)其它項(xiàng)目，將施工圖審查后置。在辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)時(shí)采用告知承諾制。

中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、中國(guó)–上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)，全面推行取消施工圖審查制度改革試點(diǎn)。

《通知》要求，建立勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量抽查制度，實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，建立施工圖信息互通共享機(jī)制。對(duì)取消施工圖審查的工程項(xiàng)目，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量100%抽查。對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級(jí)高的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，可逐步降低抽查比例或免于抽查。所有工程項(xiàng)目須在工程結(jié)構(gòu)施工前通過(guò)施工圖審查（抽查），取得施工圖審查（抽查）合格書和加蓋審查（抽查）合格印章的施工圖設(shè)計(jì)文件。

《通知》要求，落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全管控。建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。勘察、設(shè)計(jì)單位分別對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，探索實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建筑設(shè)計(jì)人員除應(yīng)滿足國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。受委托的施工圖審查（抽查）機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖質(zhì)量負(fù)審查（抽查）責(zé)任，對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，審查（抽查）抽查人員除應(yīng)滿足國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

原文如下

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

青島市財(cái)政局? 青島市行政審批服務(wù)局

關(guān)于深化施工圖審查改革的通知

各區(qū)市、西海岸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、行政審批部門，嶗山區(qū)城市管理局，各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，各施工圖審查機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2020〕8號(hào)）、《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕67號(hào)）、《全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》（魯辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）、《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯建審改字〔2020〕3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)落實(shí)<關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)>配套措施的通知》（魯建法字〔2020〕8號(hào)）等有關(guān)政策要求，加快流程再造，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)高效青島建設(shè)，經(jīng)研究，決定繼續(xù)深化全市范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱施工圖）審查改革?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、改革主要內(nèi)容

（一）所有行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)不再將施工圖審查合格書作為前置條件和申報(bào)要件，施工圖審查不再計(jì)入工程項(xiàng)目主流程審批時(shí)間。其中，對(duì)全市社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，取消施工圖審查；對(duì)其它項(xiàng)目，將施工圖審查后置。在辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)時(shí)采用告知承諾制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同承諾所提交的勘察設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求（承諾書格式見(jiàn)附件1、2）。用承諾書代替施工圖審查合格書辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)。

社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目是指：社會(huì)投資的，總建筑面積不大于3000平方米、其中地下不超過(guò)一層且建筑面積不大于1000平方米，功能單一，技術(shù)要求簡(jiǎn)單，建筑物性質(zhì)為辦公、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、普通倉(cāng)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，涉及易燃易爆、有毒有害等安全保護(hù)的項(xiàng)目、涉及生態(tài)環(huán)境影響大的項(xiàng)目、涉及污染地塊用途變更為公共服務(wù)用地的項(xiàng)目、涉及防洪安全的項(xiàng)目、涉及風(fēng)貌保護(hù)、軌道交通保護(hù)等特定區(qū)域的項(xiàng)目，以及各區(qū)（市）政府認(rèn)為不宜納入的項(xiàng)目，不納入社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍進(jìn)行審批管理。具體實(shí)施范圍由各區(qū)（市）政府確定。

（二）中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、中國(guó)–上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)，按照省委、省政府的工作部署，全面推行取消施工圖審查制度改革試點(diǎn)。其相關(guān)工作按照各自制定發(fā)布的改革試點(diǎn)方案積極穩(wěn)妥推行。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）建立勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量抽查制度

對(duì)取消施工圖審查的工程項(xiàng)目，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量100%抽查。根據(jù)抽查統(tǒng)計(jì)分析情況，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級(jí)高的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，可逐步降低抽查比例或免于抽查。施工圖抽查的內(nèi)容、報(bào)送材料、辦理程序等事宜參照施工圖審查。實(shí)施抽查的單位，通過(guò)施工圖信息管理系統(tǒng)對(duì)同一項(xiàng)目的勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、技防和供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信、海綿城市等施工圖進(jìn)行抽查，并應(yīng)一次性全面、準(zhǔn)確地向建設(shè)單位告知抽查意見(jiàn)；建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)組織修改。施工圖修改時(shí)間不計(jì)入抽查總用時(shí)。

施工圖抽查可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)委托有相應(yīng)資格及技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，并按批復(fù)的預(yù)算實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。

（二）實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控

所有工程項(xiàng)目須在工程結(jié)構(gòu)施工前通過(guò)施工圖審查（抽查），取得施工圖審查（抽查）合格書和加蓋審查（抽查）合格印章的施工圖設(shè)計(jì)文件。建設(shè)單位在取得施工許可后、取得施工圖審查（抽查）合格書和加蓋審查（抽查）合格印章的施工圖設(shè)計(jì)文件前，可以按規(guī)定開(kāi)展拆除舊有建構(gòu)筑物、平整場(chǎng)地、基坑開(kāi)挖和支護(hù)（橋梁、隧道及軌道交通工程除外）、開(kāi)通施工用臨時(shí)道路和水電等工作，但不得進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)施工。

（三）建立施工圖信息互通共享機(jī)制

對(duì)取消施工圖審查的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送施工圖抽查前，將完成的勘察設(shè)計(jì)文件上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)（涉密工程實(shí)行線下辦理）。對(duì)實(shí)行施工圖審查的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可前，將完成的勘察設(shè)計(jì)文件上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)（涉密工程實(shí)行線下辦理）。對(duì)于符合《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的通知》（青建發(fā)〔2020〕56號(hào)）所列BIM推廣應(yīng)用范圍的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提供BIM模型進(jìn)行輔助審查（抽查）。建設(shè)單位對(duì)其上傳的施工圖的完整性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。施工圖上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)后，原則上不允許進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；確需變更的，凡涉及現(xiàn)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)定內(nèi)容的重大設(shè)計(jì)變更，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交情況說(shuō)明和證明材料，并將變更后的勘察設(shè)計(jì)文件上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)。

審查（抽查）合格后，上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)的施工圖通過(guò)信息共享，供勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理、消防驗(yàn)收及備案抽查等監(jiān)管環(huán)節(jié)使用。

三、落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全管控

（一）落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)按照各自的職責(zé)，對(duì)其經(jīng)辦或者負(fù)責(zé)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)事項(xiàng)，在建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)依法承擔(dān)責(zé)任。

建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求的管理，要確保履行承諾；不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

勘察、設(shè)計(jì)單位分別對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，要完善質(zhì)量保證體系，健全質(zhì)量管控機(jī)制和責(zé)任追究制度；要確保履行承諾，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)文件內(nèi)部校審制度；要貫徹落實(shí)《關(guān)于推行房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯建設(shè)字〔2020〕5號(hào)）要求，積極開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)；探索實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，提升工程建設(shè)品質(zhì)和價(jià)值；對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建筑設(shè)計(jì)人員除應(yīng)滿足國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

（二）落實(shí)第三方機(jī)構(gòu)審查（抽查）責(zé)任

受委托的施工圖審查（抽查）機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖質(zhì)量負(fù)審查（抽查）責(zé)任，審查（抽查）機(jī)構(gòu)及其法定代表人、審查（抽查）人員按照各自的職責(zé)，對(duì)其負(fù)責(zé)的施工圖審查(抽查)事項(xiàng)，在建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)審查（抽查）責(zé)任。審查（抽查）機(jī)構(gòu)出具合格書后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。審查（抽查）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將施工圖質(zhì)量的審查（抽查）情況、審查（抽查）合格書推送至相關(guān)行政主管部門。對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，審查（抽查）抽查人員除應(yīng)滿足國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

（三）落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)各部門要對(duì)各方市場(chǎng)主體及責(zé)任人員的履職、履諾情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)違反承諾、抽查不合格的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行信用懲戒。行政審批部門應(yīng)落實(shí)建設(shè)單位按規(guī)定通過(guò)施工圖信息管理系統(tǒng)上傳施工圖信息以及提交勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書的情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)施工圖質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)審查（抽查）發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為依法進(jìn)行查處；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)情況的監(jiān)管，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、效率不高、吃拿卡要、不一次性告知審查（抽查）意見(jiàn)及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文隱瞞不報(bào)等問(wèn)題，要依法責(zé)令整改或行政處罰，并記入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，停止其審查（抽查）資格。各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中應(yīng)核查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工圖與施工圖信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性，依據(jù)經(jīng)審查（抽查）合格的施工圖開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督。

本文件自2021年9月7日起施行，施行期間，如國(guó)家、省和市出臺(tái)相關(guān)新規(guī)定，則按新規(guī)定實(shí)施。

附件：

1. 社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書

2. 非社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

青島市財(cái)政局

青島市行政審批服務(wù)局

2021年9月7日