昨日，市安質監(jiān)總站官微發(fā)布了《2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專項督查通報》。

原文如下：

2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專項督查通報

滬建安質監(jiān)〔2021〕55號

根據(jù)《關于開展2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專項督查工作的通知》（滬建安質監(jiān)〔2021〕47號）要求，上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站于9月份，對本市部分建筑工程開展了2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專項督查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

此次督查檢查范圍覆蓋了本市16個地區(qū)、以及自貿(mào)和臨港2個特定地區(qū)，共檢查項目36個。按照規(guī)定，檢查項目、檢查人員采用雙隨機的方式進行確定。

此次專項督查重點內(nèi)容包括了在建工程落實《2021年度施工現(xiàn)場安全整治重點》的情況、預防高處墜落事故的管控情況、疫情防控常態(tài)化管理情況、在建工程對在用的建筑起重機械落實《上海市建筑施工機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（滬住建規(guī)范〔2020〕4號）的情況。督查重點內(nèi)容事項事先全部公開。

檢查中，對施工現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)問題，共開具了整改指令單28份；對安全隱患問題突出、危大工程管控不力的項目開具局部暫緩施工指令單共6份。

二、總體評價

從本次檢查情況看，大部分被查項目能夠將整治重點納入項目安全生產(chǎn)日常管理之中，并作為安全隱患排查治理的重點，通過加強預防高墜的管控、加強對在用的塔式起重機、施工升降機、高處作業(yè)吊籃、附著式升降作業(yè)安全防護平臺等施工機械設備的管理，加強檢查，及時消除所存在的隱患，確保了現(xiàn)場施工安全。同時，各項目對新冠疫情的防控管理工作能夠做到常態(tài)化，嚴管進入工地人員及車輛，效果明顯。

本次檢查中年度安全整治重點內(nèi)容平均符合率為79%，其中項目負責人到崗履職符合率為83%；危大工程方案驗收符合率為80%；施工作業(yè)層臨邊防護設置符合率為58%；塔機基礎驗收檢查符合率為72%；受檢項目均開展了建筑起重機械進場核查工作。

三、存在問題

這次督查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)雖然總體受控，但對照檢查內(nèi)容中的重點事項要求，部分項目還是存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）危大工程施工項目負責人到崗履職落實不夠

檢查發(fā)現(xiàn)，一些項目負責人雖然在危大工程施工時有帶班生產(chǎn)記錄，但所記載現(xiàn)場情況與在施危大工程內(nèi)容關聯(lián)較少，項目負責人未按規(guī)定實施對危大工程施工的過程監(jiān)控并將隱患排查處理情況如實記錄。如楊行鎮(zhèn)YH-B-1單元11-02、15-02地塊新建商住項目存在現(xiàn)場人貨梯通道腳手架近50米，施工單位編制的方案中無相關驗收要求，項目負責人在履職過程中未能及時發(fā)現(xiàn)問題。

（二）危大工程按照專項施工方案要求實施驗收管理不力

一些項目技術管理對危大工程安全施工支撐力度缺乏，未能在技術管理層面對現(xiàn)場安全管理起到應有的作用，對現(xiàn)場危大工程的識別存在缺漏。如楊行鎮(zhèn)YH-B-1單元11-02、15-02地塊新建商住項目存在現(xiàn)場人貨梯通道腳手架近50米，施工單位編制的方案中無相關驗收要求，監(jiān)理單位的監(jiān)理實施細則也未涉及相應的內(nèi)容；楓涇鎮(zhèn)JSS10201單元24-01地塊新建商品住宅項目電梯井腳手架已搭設至37米，但施工單位和監(jiān)理單位未按規(guī)定程序進行驗收；奉賢新城09單元08A-01A、09A-03A地塊項目近10米高的落地卸料平臺的連墻件、剪刀撐既未按照方案要求設置，平臺也未按照方案要求實施驗收，監(jiān)理單位對驗收要求也沒有進行控制。

（三）對施工作業(yè)層設置臨邊防護要求意識不強

檢查發(fā)現(xiàn)，還是有部分項目對施工作業(yè)層預防高墜而設置臨邊、洞口防護的要求不夠重視，“先施工，后防護”的陋習依舊存在：一些項目結構施工時在近作業(yè)層的樓梯段邊、電梯井口、管籠井洞口、層樓邊（或模板施工平面延長段邊）與外防護架間距較大時等情況下的防護措施缺失；在一些項目中腳手架開口處或端頭處的封閉未及時設置的情況也仍舊存在。上述情況在此次檢查中存在不少，對此，檢查組均開具整改通知書責令整改。

（四）對建筑起重機械的安全使用管理力度不足

個別施工單位對建筑起重機械安全使用的管理依舊存在以包代管的情況。如檢查中發(fā)現(xiàn)容鈦智能大廈工地使用的塔式起重機起重臂與樁機樁架相干涉，變幅鋼絲繩斷絲超標；在對塔機的日常管理中，沒有對格構柱基礎的每月檢查記錄、塔吊基礎方案審批手續(xù)不全，基礎驗收記錄不實；在對塔機安裝管理中，安裝塔機的汽車吊沒有進場驗收的審批手續(xù)，塔吊安裝對作業(yè)人員的安全交底未覆蓋全體特種作業(yè)人員。

還有個別項目施工單位未履行使用驗收、定期維保職責，設備維保記錄無可追溯性，吊索具定期檢查記錄缺失問題較為普遍。

（五）對臨時用電的安全管理尚需加強

在此次檢查中，根據(jù)要求，施工現(xiàn)場臨時用電管理也是一個重點。檢查發(fā)現(xiàn)，部分工地對臨時用電管理較為松懈，如一些工地分支電纜敷設、穿越腳手架沒有保護措施；一些用電設備、開關箱沒有接零保護或保護零線；分配電箱、開關箱內(nèi)帶電體沒有防護罩等等。

四、檢查處置

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組均責令相關責任單位對檢查所發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定、規(guī)范要求的問題縱向到底、橫向到邊、舉一反三實施進行整改。

同時，對涉及危大工程嚴重違規(guī)及隱患嚴重的相關責任單位、個人擬依法依規(guī)實施相應處罰。

五、后續(xù)工作要求

各施工單位從企業(yè)到項目均應建立、健全對危大工程的安全管理制度，細化并明確危大工程管控過程中各環(huán)節(jié)的責任人職責，真正落實全員的安全生產(chǎn)責任。

各監(jiān)督機構應進一步嚴肅監(jiān)管氛圍，壓實各參建單位安全生產(chǎn)主體責任，提升查處力度，進一步促進年度安全整治重點工作的有效落實。