根據(jù)最近國(guó)務(wù)院發(fā)布的《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目審查和備案管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于維持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板力量的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，《通知》指出，一是全面深入開(kāi)展PP項(xiàng)目可行性論證和審查，二是嚴(yán)格依法履行項(xiàng)目決策程序，三是嚴(yán)格執(zhí)行方案審查，依法規(guī)定選擇社會(huì)資本，四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本制度的各項(xiàng)規(guī)定，五是依法將所有PP項(xiàng)目納入全國(guó)投資項(xiàng)目在線監(jiān)督管理平臺(tái)，加強(qiáng)P6違反規(guī)定規(guī)定規(guī)定的監(jiān)督管理

7月1日，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此時(shí)發(fā)布《通知》主要是協(xié)助《政府投資條例》提出PPP項(xiàng)目的相關(guān)管理措施，使地方政府、社會(huì)資本方、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)更合規(guī)地推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地。此前，《政府投資條例》強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資，但PPP模式在《政府投資條例》的管理框架下如何執(zhí)行相關(guān)工作，《政府投資條例》沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。此次發(fā)布新的管理政策，不僅使PPP項(xiàng)目的各參加者具有更明確的工作參考標(biāo)準(zhǔn)，還全面貫徹了嚴(yán)格監(jiān)督的理念。

據(jù)唐川介紹，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，《通知》提出的項(xiàng)目違約行為將通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)格管理資本的模式將使更多的社會(huì)資本面臨工作困境，因此該政策將使PPP市場(chǎng)進(jìn)入新的整頓期。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在保障民營(yíng)資本合理權(quán)益方面，要注意好項(xiàng)目的民營(yíng)資本不能參加。因此，公開(kāi)透明地提出PPP項(xiàng)目的參與規(guī)范流程，明確各方利益權(quán)屬狀況，確實(shí)調(diào)動(dòng)民間資本參與的積極性。為了加快穩(wěn)定的投資政策，今年的PPP項(xiàng)目將加快落地。

《通知》指出，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為選擇社會(huì)資本的主要方法。不得開(kāi)除、限制民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目，消除隱性壁壘，確保一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)唐川介紹，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為選擇社會(huì)資本的主要方式，確保民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。目前PPP項(xiàng)目主要呈現(xiàn)新增項(xiàng)目減少、落地項(xiàng)目穩(wěn)增的發(fā)展趨勢(shì)。在以基建、公共服務(wù)發(fā)展來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定投資的經(jīng)濟(jì)布局下，各方對(duì)已立項(xiàng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資熱情依然不減。