我國對舊住宅區(qū)改造建立改造資金政府和居民、社會力量合理共擔機制。

國家開發(fā)銀行、中國建設銀行與5省9個城市開展戰(zhàn)略合作，今后5年將有4360億元貸款支持市場力量參與舊住宅區(qū)改造。

到2022年，城鎮(zhèn)老區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制基本形成。

根據(jù)住宅和城鄉(xiāng)建設部的最新數(shù)據(jù)，2020年舊住宅區(qū)的改造任務超過了。我國有序?qū)嵤┏擎?zhèn)舊住宅區(qū)改造，

舊小區(qū)改造是城市更新的重要環(huán)節(jié)。2020年是我國舊住宅區(qū)改造開始按快進鍵的一年。7月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于全面推進城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造的指導意見》，吹響了舊住宅區(qū)改造加快的號角。

根據(jù)工作目標，2020年新開工改造城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)3.9萬個，居民約700萬戶。到2022年，城鎮(zhèn)老區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制基本形成。到十四五期末，結(jié)合各地實際，努力完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造任務。

舊住宅區(qū)改造金從哪里來一直是很多居民關心的話題。我國對舊住宅區(qū)改造建立改造資金政府和居民、社會力量合理共擔機制。

2020年，在住宅和城鄉(xiāng)建設部的推進下，國家開發(fā)銀行、中國建設銀行與5省9個城市開展戰(zhàn)略合作，今后5年將安排4360億元貸款支持市場力量參與舊住宅區(qū)的改造。

據(jù)住宅和城鄉(xiāng)建設部城市建設司副司長劉李峰介紹，各地積極探索，在舊住宅區(qū)改造過程中形成了可以復制的政策機制，住宅和城鄉(xiāng)建設部前幾天形成了城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造可以復制的政策機制清單(第一批)。

其中，改造資金政府與居民、社會力量合理共擔方面，清單從完善資金分配規(guī)則、落實居民出資責任、加大政府支持力度、吸引市場力量參與、推進專業(yè)經(jīng)營者參與、加大金融支持、落實減稅政策七個方面進行了總結(jié)。

實踐中，許多城市探索完善資金分配規(guī)則。例如，湖北省宜昌市探索住宅區(qū)范圍內(nèi)公共部分的改造費用由政府、管道部門、原產(chǎn)權部門、居民等共同出資的建筑物主體的改造費用以居民出資為主，財政分類以獎金補充10%或20%的養(yǎng)老、托育、飲食補助等社區(qū)服務設施的改造，鼓勵社會資本參加，財政對符合條件的項目按工程建設費用的20%實施獎金補充。

也有一些城市探索居民的出資責任。例如，湖南省長沙市探索居民的出資責任。對居民直接受益或與居民密切相關的改造內(nèi)容，動員居民通過以下方式出資:一是所有者根據(jù)自己的建筑面積等因素協(xié)商，按一定的分配比例共同出資；二是提取個人住房公積金，經(jīng)有關所有者表決同意后，申請使用住房特別修理資金；三是住宅區(qū)共有部分和共有設施設備征收補償，住宅區(qū)共有土地使用權作為資金，經(jīng)營收益等，依法經(jīng)營者同意作為改造資金。

浙江省寧波市根據(jù)改造內(nèi)容產(chǎn)權和使用功能的專屬程度制定居民出資標準，如樓道、外墻、防盜窗等改造內(nèi)容，鼓勵居民合理承擔改造費用。住宅區(qū)的共有部分和設施補償賠償資金、公共收益、捐贈資金等可以作為居民出資。

山東省青島市探索居民提取住房公積金，用于城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造項目和現(xiàn)有住宅設置電梯項目。市政府批準的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目范圍內(nèi)的房屋所有權人及其配偶，項目竣工驗收后，可提取一次，金額不超過個人實際出資額。實施現(xiàn)有住宅電梯項目的住宅所有者及其直系親屬，項目竣工驗收后，可提取電梯建設費用一次，金額不超過個人實際出資額。

住房消費是我國城鎮(zhèn)居民最大的消費，將來舊住宅區(qū)的改造也將成為平民住宅消費的重要方面。對于2021年老舊小區(qū)改造工作，住房和城鄉(xiāng)建設部提出，加快總結(jié)和改造適應的政策體系和工作機制，合理確定2021年改造計劃，有序組織實施，推進政府、居民和社會力量共建共治共享的政策機制，探索金融支持市場力量參與改造的可復制推進模式。

值得一提的是，舊住宅區(qū)的改造是民心工程。住宅和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷說:舊住宅區(qū)的改造，必須體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。不改變，改變什么，怎么改變？還是要堅持居民的自愿，尊重居民的意愿，激發(fā)居民參與的積極性。改得好不好，也是居民評價的。改變后如何管理，必須引導居民協(xié)商確定。

鑒于此，住宅區(qū)的改造從改造速度和改造模式來看，不應該一切，不應該只追求改造速度。從居民的意志和感覺出發(fā)，積極探索，根據(jù)土地條件，量力而行，重視改造質(zhì)量，提高居民滿意度。