監(jiān)理被迫下課！建筑師能上位嗎？最近，在放管服提高商業(yè)環(huán)境、優(yōu)化工程建設管理的背景下，很多省市在社會投資項目和一部分非公共安全小項目中不實施工程建設監(jiān)理，多年來政府強制監(jiān)理的取消似乎逐漸接近。

作為政府對工程質(zhì)量監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)，取消之后監(jiān)理的責任如何轉(zhuǎn)移？建筑師負責制和全過程工程咨詢也許正當其時，可以借機上位。

首先，讓我們看看具體規(guī)定。以4月2日山西省住房建設廳發(fā)布《關于進一步完善住房建筑和市政基礎設施工程監(jiān)督管理的通知》。

建筑師

《通知》指出，除國家重點建設工程外，總投資額在3000萬元以上的大中型公共事業(yè)工程、社會公共利益、公共安全基礎設施和學校、電影院、體育場館項目、建設規(guī)模在5萬平方米以上的住宅建設工程、外國政府或國際組織貸款、援助資金工程等，其他項目不實施工程建設監(jiān)理，實施自我管理，建設部門承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式。

從1998年中國借鑒西方經(jīng)驗建立工程監(jiān)理制度以來，已有30多年的歷史。2014年深圳開始監(jiān)理制度改革，社會工程全部取消強制監(jiān)理，建議將非強制監(jiān)理范圍擴大到政府工程以來，監(jiān)理市場化的步伐逐漸接近。目前深圳、上海、北京、天津、山西、廈門、廣州、成都等多個省市的部分工程不再強制監(jiān)理。2019年，雄安新區(qū)也建議用工程質(zhì)量保險制度替代工程監(jiān)理制度，從行政要求轉(zhuǎn)為市場化，實行自我管理，建設單位承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。

山西的文件中明確提出“鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式?！倍虾Ｔ?018年3月就對社會投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中，不再強制要求進行工程監(jiān)理并提出建設單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務等其他管理模式。

2017年，住宅建設部發(fā)表了《住宅城鄉(xiāng)建設部關于促進工程監(jiān)理行業(yè)變革發(fā)展的意見》，部署了工程監(jiān)理行業(yè)變革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

其中，適應發(fā)揮建筑師主導作用的改革要求，結(jié)合有條件的建筑項目，建筑師隊伍指導和監(jiān)督施工質(zhì)量的新管理模式，建筑師委托工程監(jiān)理實施駐場質(zhì)量技術監(jiān)督。

2019年2月《深圳市建筑師負責制試驗實施方案(試驗)》中建筑師的責任之一是監(jiān)督工程

在負責試驗項目建設過程中，參與設計質(zhì)量、質(zhì)量、設計效果實現(xiàn)等相關施工管理，如主導項目工程招標技術文件、主要建筑材料選擇等重大事項的決定

在項目建設過程中，設計調(diào)整、內(nèi)容審查變更、設計調(diào)整變更內(nèi)容具體實施

監(jiān)理、施工單位是否按既定設計文件要求實施建設技術監(jiān)督，簽署現(xiàn)場施工指令，開展現(xiàn)場駐場服務，在施工現(xiàn)場例會、重要節(jié)點檢查、材料審查等方面發(fā)揮主導作用

負責試驗項目竣工文件檢驗提交。

《方案》還指出，監(jiān)理工程師可以成為建筑師隊伍的一員。

2019年10月, 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》，在民用建筑工程領域推行建筑師負責制，并賦予建筑師兩項重大權(quán)利。依據(jù)雙方合同約定，賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權(quán)利，明確建筑師應承擔的責任。

2019年3月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》明確全過程工程咨詢單位提供招標代理，勘察，設計，監(jiān)理，造價，項目管理等咨詢服務。

從以上文件可以看出，取消強制監(jiān)理制度，執(zhí)行建設單位的主體責任，建設單位承擔工程質(zhì)量安全的法定責任和義務，建設單位可以委托全過程的工程咨詢和建設者團隊護衛(wèi)自己的責任的模式已經(jīng)很明確了。因此，這應該是實行建設項目管理的頂層設計，大力推進全過程咨詢和建筑師的制造條件。