我國(guó)全過程成本管理存在的問題。

根據(jù)我國(guó)的具體情況，成本管理存在以下問題

1.不重視投資決策階段工程成本的確認(rèn)管理。

投資決策是產(chǎn)生工程成本的來(lái)源，這個(gè)階段的費(fèi)用約占總投資額的0.5%~3%，但是可以有效地提高項(xiàng)目的投資利益。合理選擇建設(shè)項(xiàng)目是優(yōu)化和配置經(jīng)濟(jì)資源的最直接方法。最重要的方法是項(xiàng)目投資效益影響整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視投資決策階段的工程成本控制，不惜成本。大力研究投資決策階段的工程成本，制定比較正確的工程成本，進(jìn)行控制。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，工期延長(zhǎng)，工程成本提高是因?yàn)榻ㄔO(shè)前期沒有確定工程成本的有效依據(jù)，只能根據(jù)專家。決策者們參考已經(jīng)完成的項(xiàng)目工程成本進(jìn)行估算，但由于很多因素的影響，三超現(xiàn)象相當(dāng)普遍，其原因主要是

(1)人為因素概算下降，一些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目，有意壓縮工程投資，確保資金不足。

(2)初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度，設(shè)計(jì)上有很多漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格不符合市場(chǎng)行情。

(3)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)部門提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大、裝修超過標(biāo)準(zhǔn)等。

2.設(shè)計(jì)階段的工程成本控制不嚴(yán)格。

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的領(lǐng)導(dǎo)者。投資計(jì)劃合理確定后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的過程。有效控制工程成本要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)格全面。

目前，我國(guó)工程設(shè)計(jì)也實(shí)施招標(biāo)制。公平競(jìng)爭(zhēng)，有效控制設(shè)計(jì)階段工程成本作為選擇中標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，控制全過程成本。然而，目前我國(guó)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入分析，這是不夠的。在設(shè)計(jì)中，大多數(shù)技術(shù)都很輕，經(jīng)濟(jì)也很輕。設(shè)計(jì)師似乎只對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目成本的高低不太關(guān)心。因此，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，不能制作初步設(shè)計(jì)。概算起到控制總成本的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不足，工程量清單中的工程量錯(cuò)誤，錯(cuò)誤，暫時(shí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的增加，招標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，無(wú)法有效控制工程成本。

3.尚未全面采用國(guó)際通用工程量清單報(bào)價(jià)方式。

招標(biāo)投標(biāo)采用國(guó)際普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式，是我國(guó)工程造價(jià)制度改革和招標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。

在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國(guó)全面推行后，在縮短建設(shè)工期.確保工程質(zhì)量.降低工程造價(jià).抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原招標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已經(jīng)不適應(yīng)，采用國(guó)際普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)是必然趨勢(shì)。建設(shè)部出具了工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)在建設(shè)工程招標(biāo)工作中，招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，評(píng)價(jià)低價(jià)中標(biāo)的工程成本計(jì)價(jià)模式。

推進(jìn)工程量清單評(píng)價(jià)方法是工程成本深化改革的重要措施，是規(guī)范招標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變以往以量、價(jià)格、費(fèi)用定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使列表中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，僅限于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力，有利于保證工程質(zhì)量，降低工程成本，減少重復(fù)計(jì)算工程量的復(fù)雜勞動(dòng)，簡(jiǎn)化招標(biāo)報(bào)價(jià)工作，減少工程結(jié)算中的糾紛，與國(guó)際控制量、指導(dǎo)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的慣例接軌，深化工程計(jì)價(jià)主要是根據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革，為我國(guó)承包商走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

4.施工階段工程成本控制不足。

在施工階段，必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。由于建筑工程的復(fù)雜性，施工圖在審查中和施工中存在這樣的問題是不可避免的，但設(shè)計(jì)部門要求嚴(yán)格檢查，避免先干后變化的情況，也是避免工程成本突破的概算，有效控制工程成本的再游戲。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

５．工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集.整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖.設(shè)計(jì)變更通知.各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字，得到設(shè)計(jì)者的認(rèn)可等。我國(guó)大部分工程項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算時(shí)，工程承包人在竣工結(jié)算時(shí)，工程承包人在竣工結(jié)算書中一般多計(jì)算，承包人千方百計(jì)亂切，撕裂現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算拖延，拖延數(shù)年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程成本確認(rèn)。

三、與國(guó)際慣例聯(lián)系，推進(jìn)全面工程成本管理。

全面的成本管理是為了社會(huì)和企業(yè)的整體利益，參加建設(shè)過程的人們關(guān)心工作能否有效地控制工程成本，將自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)應(yīng)用于工作。與國(guó)際慣例聯(lián)系，推進(jìn)全面工程成本管理，我們必須做以下工作

ｌ.重視投資決策階段工程造價(jià)的確控。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證，做出相對(duì)精確的工程造價(jià)，做出合理的選擇，進(jìn)行工程造價(jià)控制。

2.設(shè)計(jì)部門應(yīng)進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度，建立比較完善的設(shè)計(jì)審查制度，避免設(shè)計(jì)原因造成的錯(cuò)誤.泄漏.缺乏現(xiàn)象，為進(jìn)一步推進(jìn)工程量清單評(píng)價(jià)方法的投標(biāo)打下基礎(chǔ)。

3.與國(guó)際慣例連接，制定工程量清單的評(píng)價(jià)方法。由國(guó)家建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)編制全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)方法，統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，形成統(tǒng)一清單編碼，統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位，滿足建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)的需要。

4.全面推進(jìn)國(guó)際通用的綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法。以此取代現(xiàn)行的分工單價(jià)法

5.充分發(fā)揮注冊(cè)成本工程師在工程成本控制方面的作用。注冊(cè)制造技術(shù)人員是接受特殊訓(xùn)練的專家，對(duì)建筑成本、價(jià)格、財(cái)務(wù)、法律等有專業(yè)知識(shí)，可以就初步成本進(jìn)行咨詢。成本計(jì)劃招標(biāo)文件的制定和相關(guān)承包價(jià)格、建筑合同的制定和管理工程費(fèi)的預(yù)算和成本管理、工程計(jì)劃和管理、建筑合同糾紛仲裁、建筑工程保險(xiǎn)費(fèi)損失評(píng)價(jià)等提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā)揮他們?cè)诠こ坛杀究刂品矫娴淖饔谩?/span>

6.做好工程竣工結(jié)算工作。重視工程竣工結(jié)算工作，建立工程量清單核對(duì)備案制度和內(nèi)部審查制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)教育，減少工程量清單中的錯(cuò)誤率，消除違法違規(guī)行為。進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否正確，材料價(jià)格調(diào)整是否有根據(jù)等，使工程成本結(jié)算正確。