數(shù)據(jù)顯示，市重大項(xiàng)目每年完成投資量占上海全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的1/5以上，具有重要的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。記者從今天（1月18日）舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2022年，全市重大工程計(jì)劃完成投資2000億元以上。

重大項(xiàng)目分批次舉行集中開工

“今年上半年，將力爭(zhēng)完成投資1000億元以上，較去年同步增長(zhǎng)10%。其中，一季度計(jì)劃投資完成400億元以上；二季度計(jì)劃投資完成600億元以上?！鄙虾Ｊ凶》砍青l(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪表示。

今年，上海將加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化施工組織和保持施工強(qiáng)度。加大計(jì)劃新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化審批事項(xiàng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目及早開工建設(shè)。按照時(shí)間相對(duì)集中、類型相對(duì)統(tǒng)一的原則，分批次舉行集中開工。

加強(qiáng)資源性指標(biāo)保障，建立資源性指標(biāo)儲(chǔ)備使用新機(jī)制，對(duì)市重大工程涉及地、水、綠、林、土等六項(xiàng)資源性指標(biāo)實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)配。為了提高推動(dòng)效率，市重大辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快資源指標(biāo)占補(bǔ)平衡，建立高效項(xiàng)目前期審批模式，確保重大工程推進(jìn)建設(shè)穩(wěn)中提速。

國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域也將大力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。以臨港新片區(qū)為例，今年共安排了150個(gè)重大項(xiàng)目，年度投資超過(guò)800億元。今年還要推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快功能集聚。推進(jìn)滴水湖金融灣首發(fā)區(qū)建成，頂科公園整體開園，頂科劇院、數(shù)字化圖書館開業(yè)運(yùn)營(yíng)，中運(yùn)量T2、T6線投入運(yùn)營(yíng)，12所學(xué)?？⒐ぁ?/span>

“錨定特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城的總體目標(biāo)，臨港新片區(qū)下好投資促進(jìn)先手棋，持續(xù)跑出加速度和顯示度?！迸R港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任吳杰表示，今年臨港新片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已確定，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)25%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3320億元，同比增長(zhǎng)25%；限額以上商品銷售總額同比增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1200億元，同比增長(zhǎng)20%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資355億元，同比增長(zhǎng)20%；稅收總收入和經(jīng)濟(jì)保持同比增長(zhǎng)；實(shí)到外資9億美元。2022年安排政府財(cái)力投資項(xiàng)目180億元，新開工項(xiàng)目涉及總投資超過(guò)2500億元。

用地計(jì)劃向五個(gè)新城傾斜

今年，五個(gè)新城建設(shè)邁入新階段，從規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)向重大項(xiàng)目落地。

市規(guī)劃資源局總工程師韋冬表示，將支持市、區(qū)用地計(jì)劃向五個(gè)新城的重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目?jī)A斜，加大對(duì)五個(gè)新城的土地供應(yīng)力度，依據(jù)《“十四五”新城建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)操作辦法》，對(duì)新城規(guī)劃建設(shè)年度考核成效顯著的區(qū)實(shí)施凈增建設(shè)用地計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先保障新城范圍內(nèi)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，確?！昂庙?xiàng)目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。

重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用，各區(qū)按照分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)類型形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地”、“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌方式，提高土地供應(yīng)精準(zhǔn)度，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)底線管理，建立產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)與項(xiàng)目績(jī)效掛鉤機(jī)制，降低企業(yè)用地成本。

鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升能級(jí)，對(duì)存量產(chǎn)業(yè)用地通過(guò)提高容積率和增加地下空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，不再增收土地價(jià)款。

在保證供應(yīng)的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期監(jiān)管，提升土地使用效能。在“保民生”方面，重點(diǎn)加強(qiáng)保障性租賃住房用地供給，單列保障性租賃住房供地計(jì)劃，并且圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和軌道交通沿線增加保障性租賃住房土地供應(yīng)、優(yōu)先供應(yīng)。著力降低上海保障性租賃住房土地使用成本。

重大工程往往有特殊建設(shè)要求，在規(guī)劃土地審批上不同于一般的建設(shè)項(xiàng)目，需要研究相應(yīng)的解決措施，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升審批效率。

適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資

適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資是強(qiáng)化既有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、壯大未來(lái)發(fā)展動(dòng)能的內(nèi)在要求。2021年1到11月，上海城市基礎(chǔ)設(shè)施增速9.3%，兩年平均增速高于全國(guó)平均水平。這說(shuō)明，上海在進(jìn)行適度超前基建投資上，已經(jīng)有了良好基礎(chǔ)。

今年，上海將適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，目前已有較為系統(tǒng)的籌劃。聚焦關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，早晚都要干的重大項(xiàng)目，經(jīng)科學(xué)論證后，提前到“十四五”前期實(shí)施。

“在項(xiàng)目安排上，重點(diǎn)支持國(guó)家重大戰(zhàn)略全面落實(shí)，助力城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，支撐韌性城市建設(shè)。”市發(fā)展改革委副主任王華杰表示，在資金和要素保障上，加強(qiáng)市級(jí)建設(shè)財(cái)力、土地出讓收入、政府債券等資金統(tǒng)籌，加強(qiáng)地、水、綠、林、土、房等資源性指標(biāo)保障，確保要素跟著項(xiàng)目走。

他表示，適度超前基建投資也會(huì)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。發(fā)揮上海“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布早、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備足的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)提升交通、能源、生態(tài)環(huán)境等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，提高數(shù)字化、智能化、綠色低碳水平，同步加快布局服務(wù)新業(yè)態(tài)、培育新動(dòng)能、支撐新賽道的新型基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)針對(duì)短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)發(fā)力，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)，既擴(kuò)大當(dāng)前有效投資，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，又增強(qiáng)發(fā)展后勁。
?