中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(英語:China State Railway Group Co., Ltd.),簡稱中國鐵路(英語:China Railway),亦簡稱國鐵集團(tuán),是承擔(dān)中華人民共和國鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)的中央管理國有企業(yè),是依《中華人民共和國公司法》設(shè)立的國有獨(dú)資企業(yè),由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司成立于2019年6月18日,其前身為中華人民共和國鐵道部[7]及中國鐵路總公司?,F(xiàn)由國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。當(dāng)前,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司管轄鐵路里程97840公里,職工204.56萬人。
目錄
1?? ?沿革
1.1?? ?鐵道部時(shí)期
1.2?? ?鐵路總公司時(shí)期
1.3?? ?國家鐵路集團(tuán)時(shí)期
2?? ?職責(zé)
3?? ?機(jī)構(gòu)設(shè)置
3.1?? ?內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
3.2?? ?直屬機(jī)構(gòu)
3.3?? ?派出機(jī)構(gòu)
3.4?? ?直屬企業(yè)單位
3.4.1?? ?鐵路公司
3.4.2?? ?項(xiàng)目法人
3.4.3?? ?專業(yè)運(yùn)輸公司
3.4.4?? ?其他直屬企業(yè)單位
3.5?? ?直屬事業(yè)單位
4?? ?歷任領(lǐng)導(dǎo)
4.1?? ?鐵總時(shí)期
4.2?? ?國鐵集團(tuán)時(shí)期
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沿革
鐵道部時(shí)期
1949年10月1日,根據(jù)9月27日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規(guī)定,撤銷中央軍委鐵道部,設(shè)立中央人民政府鐵道部[8]。鐵道部成立初期設(shè)22個(gè)部、局、室、處,鐵道部機(jī)關(guān)職工2034人。
1954年9月,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開,會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》,成立中華人民共和國國務(wù)院。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于設(shè)立、調(diào)整中央和地方國家機(jī)關(guān)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》,中央人民政府鐵道部即告結(jié)束。國務(wù)院按照《國務(wù)院組織法》的規(guī)定,將原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部,作為國務(wù)院組成部門。
文化大革命爆發(fā)后,鐵道部一度被造反派奪權(quán)。1967年1月28日,國務(wù)院決定成立鐵道部臨時(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)督小組,處理鐵道部日常工作。同年5月31日,鐵道部實(shí)施軍管,鐵道部軍事管制委員會(huì)設(shè)政工組、生產(chǎn)組、后勤組、辦事組。
1970年6月,鐵道部與交通部、郵電部合并成立新的交通部,交通部內(nèi)設(shè)政工組、運(yùn)輸組、辦事組、計(jì)劃基建組。
1975年,經(jīng)中央批準(zhǔn),恢復(fù)獨(dú)立建制,重新組建中華人民共和國鐵道部。鐵道部設(shè)辦公室、運(yùn)輸局、機(jī)車車輛局、工電局、工業(yè)局、基建局、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局、物資局、財(cái)務(wù)局、人事局、公安局、外事局、安全監(jiān)察委員會(huì)、科技委員會(huì)共14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)[8]。1982年底,鐵道部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)編為21個(gè),即辦公廳和18個(gè)局、3個(gè)辦公室。
1983年10月1日,中國人民解放軍鐵道兵移交鐵道部,轉(zhuǎn)為企業(yè)編制[8]。1988年,在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中,保留鐵道部,將鐵道部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為24個(gè),即辦公廳、11個(gè)司、6個(gè)局、6個(gè)政工機(jī)構(gòu)和老干部局[8]。同時(shí)由監(jiān)察部、審計(jì)署派駐監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu)。
1993年,國務(wù)院決定將鐵道部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縮減為22個(gè),部機(jī)關(guān)設(shè)置辦公廳、10個(gè)司、6個(gè)局、5個(gè)政工機(jī)構(gòu)和離退休干部局[8]。1998年,國務(wù)院宣布逐步實(shí)施鐵路政企分開,明確界定政府管理職能、社會(huì)管理職能、企業(yè)管理職能。鐵道部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡為16個(gè),即辦公廳、9個(gè)司、2個(gè)局、4個(gè)政工機(jī)構(gòu)和離退休干部局。
2012年3月10日,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱建議國務(wù)院將《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提交第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議,該方案提及:(一)組建國家鐵路局,由交通運(yùn)輸部管理,承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);(二)組建中國鐵路總公司,承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé),不再保留鐵道部。
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鐵路總公司時(shí)期
2013年3月14日,第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。同日,國務(wù)院批復(fù)組建中國鐵路總公司(國函〔2013〕47號),注冊資金10360億元人民幣,原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入新公司,原鐵道部對所屬18個(gè)鐵路局(含廣州鐵路(集團(tuán))公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)權(quán)益作為新公司的國有資本。同日,中國鐵路總公司依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》成立,以財(cái)政部為出資人,原鐵道部部長盛光祖正式被任命為首任總經(jīng)理兼黨組書記。
2013年3月17日,原鐵道部大門上“中華人民共和國鐵道部”牌子被摘下,“中國鐵路總公司”牌子掛出于同處。盛光祖任首任總經(jīng)理兼黨組書記。
改革后,中國鐵路總公司設(shè)辦公廳(黨組辦公室)、改革與法律部、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部、財(cái)務(wù)部、科技管理部、人事部(黨組組織部)、勞動(dòng)和衛(wèi)生部、國際合作部(港澳臺(tái)辦公室)、資本運(yùn)營和開發(fā)部、物資管理部、信息化部、建設(shè)管理部、安全監(jiān)督管理局、審計(jì)和考核局、宣傳部、監(jiān)察局(黨組紀(jì)檢組)、運(yùn)輸局(設(shè)綜合部、營運(yùn)部、調(diào)度部、機(jī)務(wù)部、車輛部、供電部、工務(wù)部、電務(wù)部、價(jià)格管理部)、中華全國鐵路總工會(huì)、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)全國鐵道委員會(huì)、直屬機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局等21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
2013年10月11日,中國鐵路總公司官方網(wǎng)站上線。
2017年,中國鐵路總公司開始實(shí)施鐵路局公司制改革。根據(jù)鐵總的計(jì)劃,2017年11月底前,各鐵路局依法組建公司法人治理結(jié)構(gòu),完成工商變更登記;2017年底前完成公司制改革,2018年起全面按照新的體制機(jī)制運(yùn)行。
2018年12月5日,據(jù)原國家工商總局網(wǎng)站公告顯示,中國鐵路總公司的新名稱“中國國家鐵路集團(tuán)有限公司”已獲工商登記核準(zhǔn)。
2018年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整工作方案》,按照“警是警、政是政、企是企”的要求,將鐵路公安、森林公安、交通公安由雙重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為公安部領(lǐng)導(dǎo)[16]。2019年2月27日,根據(jù)《公安部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,組建公安部鐵路公安局(公安部十局),撤銷鐵路公安局,鐵路公安系統(tǒng)不再實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),鐵路公安隊(duì)伍由公安部垂直管理領(lǐng)導(dǎo)。
2019年1月2日,中國鐵路總公司召開工作會(huì)議,會(huì)上透露鐵總將加快推動(dòng)股份制改造。
國家鐵路集團(tuán)時(shí)期
2019年6月18日,改制后的中國國家鐵路集團(tuán)有限公司正式成立,為國有獨(dú)資企業(yè),由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。
2020年8月31日,根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》(發(fā)改體改〔2019〕1063號),原由國鐵集團(tuán)(文件中仍稱鐵路總公司)主管的中國蒸汽機(jī)車協(xié)會(huì)、中國鐵道企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)、中國地方鐵路協(xié)會(huì)與國鐵集團(tuán)分離,依法直接登記、獨(dú)立運(yùn)行,剝離行政職能,不再設(shè)置業(yè)務(wù)主管單位。取消對行業(yè)協(xié)會(huì)的直接財(cái)政撥款,通過政府購買服務(wù)等方式支持其發(fā)展。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,依法依章程自主招聘工作人員。
職責(zé)
“以服務(wù)為宗旨,待旅客如親人”這一服務(wù)理念早在鐵道部時(shí)期即已提出,中國鐵路總公司成立后沿用了該口號
原中國鐵路總公司承擔(dān)原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。中國鐵路總公司承擔(dān)下列職責(zé):
執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,服從國家宏觀調(diào)控,接受國家有關(guān)主管部門的監(jiān)管,依法開展經(jīng)營活動(dòng)。
研究提出鐵路發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等建議。
負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮,統(tǒng)籌安排路網(wǎng)性運(yùn)力資源配置。負(fù)責(zé)鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營管理,承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸,保證關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。
研究提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議,負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,管理建設(shè)項(xiàng)目。
負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全、設(shè)備質(zhì)量安全、運(yùn)營食品安全以及職工勞動(dòng)安全管理,承擔(dān)企業(yè)安全主體責(zé)任。
負(fù)責(zé)鐵路新線投產(chǎn)運(yùn)營的安全評估,負(fù)責(zé)路網(wǎng)日常養(yǎng)護(hù)維修和更新改造,承擔(dān)相關(guān)建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理責(zé)任。
負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸裝備的購置、驗(yàn)收及調(diào)配、處置,承擔(dān)設(shè)備運(yùn)用維護(hù)管理責(zé)任。
負(fù)責(zé)鐵路資產(chǎn)經(jīng)營,享有公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法開展各類投資、經(jīng)營業(yè)務(wù),行使對所屬企業(yè)和控股公司出資人職能,承擔(dān)鐵路資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。
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機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司設(shè)置(控股)下列單位:
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
辦公廳(黨組辦公室、董事會(huì)辦公室)
發(fā)展和改革部
企業(yè)管理和法律事務(wù)部
財(cái)務(wù)部
科技和信息化部(總工程師室)
人事部(黨組組織部)
勞動(dòng)和衛(wèi)生部
國際合作部(港澳臺(tái)辦公室)
經(jīng)營開發(fā)部
物資管理部
運(yùn)輸統(tǒng)籌監(jiān)督部(總調(diào)度長室)
客運(yùn)部
貨運(yùn)部
調(diào)度部
機(jī)輛部
工電部
建設(shè)管理部
安全監(jiān)督管理局
審計(jì)和考核局
宣傳部(黨組宣傳部)
黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
中華全國鐵路總工會(huì)
中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)全國鐵道委員會(huì)
直屬機(jī)關(guān)黨委
離退休干部局
川藏鐵路建設(shè)工程指揮部辦公室(川藏鐵路建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
直屬機(jī)構(gòu)
工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局
工程管理中心
資金清算中心(中國鐵路財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司)
檔案史志中心
(工程管理中心、工程質(zhì)量監(jiān)督管理局實(shí)行合署辦公。)
派出機(jī)構(gòu)
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司沈陽安全監(jiān)督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司北京安全監(jiān)督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司武漢安全監(jiān)督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司上海安全監(jiān)督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司成都安全監(jiān)督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司蘭州安全監(jiān)督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司沈陽審計(jì)特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司北京審計(jì)特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司武漢審計(jì)特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司上海審計(jì)特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司成都審計(jì)特派員辦事處
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司蘭州審計(jì)特派員辦事處
直屬企業(yè)單位
鐵路公司
目前,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司共擁有18家鐵路公司。各公司的具體管轄范圍如下:
鐵路集團(tuán)(公司)? ? ? ? ? ? 管轄范圍? ??
中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部、黑龍江省大部? ??
中國鐵路沈陽局集團(tuán)? ? ? ? ?遼寧省全境(不含渤海鐵路輪渡)、吉林省全境、內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部、黑龍江省南部、河北省東北部
中國鐵路北京局集團(tuán)? ? ? ? ?北京市全境、河北省大部、天津市全境、山東省西部、河南省北部、山西省東部(不包括大秦鐵路在河北、北京及天津境內(nèi)部分)? ??
中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)? 內(nèi)蒙古自治區(qū)大部
中國鐵路太原局集團(tuán)? ? ? ? ?山西省大部及大秦鐵路全線
中國鐵路上海局集團(tuán)? ? ? ? ?上海市全境、江蘇省全境、浙江省全境、安徽省大部? ??
中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)? ? ? ? ?山東省大部、渤海鐵路輪渡
中國鐵路南昌局集團(tuán)? ? ? ? ?江西省全境、福建省全境
中國鐵路廣州局集團(tuán)? ? ? ? ?廣東省大部、湖南省大部、海南省全境? ??
中國鐵路南寧局集團(tuán)? ? ? ? ?廣西壯族自治區(qū)全境、廣東省西部部分
中國鐵路武漢局集團(tuán)? ? ? ? ?湖北省大部、河南省南部、安徽省局部? ??
中國鐵路鄭州局集團(tuán)? ? ? ? ?河南省中北部、山西省南部
中國鐵路成都局集團(tuán)? ? ? ? ?四川省大部、重慶市全境、貴州省大部、云南省局部? ??
中國鐵路昆明局集團(tuán)? ? ? ? ?云南省大部、四川省局部、貴州省局部
中國鐵路青藏集團(tuán)? ? ? ? ? ? ?西藏自治區(qū)全境、青海省全境
中國鐵路蘭州局集團(tuán)? ? ? ? ?甘肅省大部、寧夏回族自治區(qū)全境、內(nèi)蒙古自治區(qū)局部? ??
中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)? 新疆維吾爾自治區(qū)全境、甘肅省局部
中國鐵路西安局集團(tuán)? ? ? ? ?陜西省大部、四川省東北部
項(xiàng)目法人
川藏鐵路有限公司(100%)
長江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司(37.81%)
專業(yè)運(yùn)輸公司
中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司
中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司
中鐵快運(yùn)股份有限公司
其他直屬企業(yè)單位
中國鐵路投資有限公司
中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司
中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司
中國鐵路信息科技有限責(zé)任公司
中國鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司
中國鐵路國際有限公司
鐵總服務(wù)有限公司
中國鐵道出版社有限公司
《人民鐵道》報(bào)業(yè)有限公司
中國鐵路專運(yùn)中心
中國鐵路文工團(tuán)
中國火車頭體育工作隊(duì)
中鐵銀通支付有限公司
中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司
中國鐵路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)自保有限公司
中國鐵路財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司
中國鐵路網(wǎng)絡(luò)有限公司
直屬事業(yè)單位
鐵道黨校
中國鐵道博物館
鐵道戰(zhàn)備舟橋處
?
歷任領(lǐng)導(dǎo)
鐵總時(shí)期
總經(jīng)理
盛光祖(2013年3月—2016年10月)
陸東福(2016年10月—2018年12月)
副總經(jīng)理
胡亞東(2013年3月—2014年8月)
王志國(2013年3月—2016年2月)
彭開宙(2013年3月—2014年8月)
李文新(2014年8月—2018年12月)
楊宇棟(2014年8月—2016年12月)
黃民(2014年8月—2018年12月)
甄忠義(2016年2月—2017年3月)
王同軍(2017年3月—2018年12月)
劉振芳(2017年3月—2018年5月)
郭竹學(xué)(2018年5月—2018年12月)
黨組書記
盛光祖(2013年3月—2016年10月)
陸東福(2016年10月—2018年12月)
黨組副書記
甄忠義(2017年3月—2018年12月)
黨組紀(jì)檢組組長
安立敏(2013年3月—2017年9月)
孫懷新(2017年9月—2020年3月)
國鐵集團(tuán)時(shí)期
董事長、黨組書記
陸東福(2018年12月—)
黨組副書記
楊宇棟(2018年12月—,兼董事、總經(jīng)理)
甄忠義(2018年12月—,兼董事)
總經(jīng)理
楊宇棟(2018年12月—)
副總經(jīng)理
李文新(2014年8月—2018年12月)
黃民(2014年8月—2018年12月)
王同軍(2017年3月—2018年12月)
郭竹學(xué)(2017年3月—2018年12月)
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國鐵集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長
姜文鵬(2020年7月—)
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