?

在中國(guó)建筑工程領(lǐng)域，監(jiān)理制度始終是確保工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度的重要制度安排。作為一種第三方監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)理的初衷是彌合建設(shè)各方之間的信息不對(duì)稱與利益沖突，保障工程按規(guī)范實(shí)施。然而，近年來社會(huì)上出現(xiàn)了有關(guān)“監(jiān)理是否還有必要”“是否應(yīng)該取消監(jiān)理制度”的討論，甚至有人認(rèn)為監(jiān)理崗位已經(jīng)淪為“形式主義”，不如徹底廢除。這樣的觀點(diǎn)背后，既有現(xiàn)實(shí)問題的反映，也有對(duì)制度本質(zhì)的誤解。

?

一、監(jiān)理制度為何存在：源于行業(yè)痛點(diǎn)

監(jiān)理制度最初在我國(guó)推廣，是為了解決建筑行業(yè)中長(zhǎng)期存在的“誰來監(jiān)督施工方”的問題。在一個(gè)工程項(xiàng)目中，業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工三方往往各自為政、立場(chǎng)不同。一旦沒有中立的第三方介入，設(shè)計(jì)可能難以落實(shí)，施工易走偏門，投資超支、工期拖延、安全事故頻發(fā)將成為常態(tài)。此時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)運(yùn)而生，承擔(dān)起從材料進(jìn)場(chǎng)到竣工驗(yàn)收全過程的技術(shù)監(jiān)督與管理任務(wù)，是保障工程合規(guī)、安全、優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵角色。

?

從制度本意上看，監(jiān)理絕不是一個(gè)“打醬油”的角色，而是一個(gè)技術(shù)型管理機(jī)構(gòu)，一個(gè)監(jiān)督型服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其存在不僅合理，而且不可或缺。

?

二、監(jiān)理工作的實(shí)際價(jià)值：不可輕視的“守門人”

在實(shí)際工程中，優(yōu)秀的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目順利完成的重要保障。他們的職責(zé)不僅限于“看著施工”，更包括：

1.對(duì)施工工序的技術(shù)審核與監(jiān)督；

2.對(duì)施工單位提交材料、工藝、人員的把控；

3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的控制；

4.對(duì)施工過程中出現(xiàn)的變更、索賠進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；

5.對(duì)竣工資料、驗(yàn)收流程進(jìn)行規(guī)范審核。

?

可以說，監(jiān)理人員是一線防線中的“守門人”。他們?cè)诠こ探ㄔO(shè)各階段中穿針引線、平衡各方，是減少糾紛、防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。如果簡(jiǎn)單取消監(jiān)理制度，相當(dāng)于撤掉一道技術(shù)防火墻，項(xiàng)目質(zhì)量與安全將陷入不可控狀態(tài)。

?

三、現(xiàn)實(shí)困境：監(jiān)理行業(yè)自身的問題不容忽視

雖然制度本身合理，但“執(zhí)行不好”卻成為當(dāng)前社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。近年來，監(jiān)理制度暴露出以下幾大問題：

1.人員素質(zhì)參差不齊：不少監(jiān)理從業(yè)人員技術(shù)背景薄弱、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，無法勝任項(xiàng)目管理與技術(shù)監(jiān)督職責(zé)；

2.監(jiān)理單位趨利性強(qiáng)：部分單位“重簽合同、輕技術(shù)服務(wù)”，出現(xiàn)只掛名、不履職的情況；

3.監(jiān)理費(fèi)用被壓縮：一些招投標(biāo)中監(jiān)理費(fèi)被無限壓價(jià)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降；

4.職能邊界模糊：在EPC、全過程咨詢等新模式?jīng)_擊下，傳統(tǒng)監(jiān)理職能面臨“被邊緣化”的危機(jī)。

?

正是這些問題，使得“監(jiān)理無用論”甚囂塵上。然而，這些問題的本質(zhì)，并非監(jiān)理制度本身錯(cuò)誤，而是制度執(zhí)行過程中的機(jī)制失靈和行業(yè)治理不到位。

?

四、不是取消，而是改革：重構(gòu)監(jiān)理的未來價(jià)值

面對(duì)質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，我們不是要一刀切地取消監(jiān)理制度，而是要推進(jìn)系統(tǒng)性改革，讓監(jiān)理回歸其“技術(shù)監(jiān)管+管理服務(wù)”的本質(zhì)定位，提升其行業(yè)地位與社會(huì)價(jià)值。

?

改革的方向可以從以下幾方面展開：

1.提升從業(yè)門檻與培訓(xùn)機(jī)制：對(duì)監(jiān)理工程師建立更加嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化其實(shí)操能力；

2.規(guī)范市場(chǎng)收費(fèi)與服務(wù)內(nèi)容：通過合理調(diào)整監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)能力與項(xiàng)目復(fù)雜程度相匹配；

3.推動(dòng)監(jiān)理向全過程服務(wù)轉(zhuǎn)型：結(jié)合BIM、智慧工地、數(shù)字化監(jiān)管等新技術(shù)，拓展監(jiān)理從前期策劃到后期運(yùn)維的服務(wù)鏈條；

4.與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌：借鑒FIDIC等國(guó)際工程項(xiàng)目管理體系中的獨(dú)立監(jiān)理機(jī)制，重塑制度權(quán)威；

5.與政府監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立透明的工程監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)、公開問責(zé)機(jī)制。

?

通過上述措施，監(jiān)理行業(yè)將從“靠位置吃飯”轉(zhuǎn)向“靠能力立足”，真正成為項(xiàng)目質(zhì)量與投資回報(bào)的保障者。

?

五、不是想多了，而是誤解了

關(guān)于“監(jiān)理制度是否該被取消”的爭(zhēng)論，歸根結(jié)底是對(duì)當(dāng)前行業(yè)亂象的情緒性反應(yīng)。我們必須清楚，任何制度都有完善空間，但不能因個(gè)別執(zhí)行者失職，就否定整個(gè)體系的合理性。

?

監(jiān)理制度不但不該取消，還應(yīng)重新正名、重塑信任、全面升級(jí)。在建筑行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的當(dāng)下，我們需要的不再是“有沒有監(jiān)理”，而是“有沒有高效、專業(yè)、可信賴的監(jiān)理”。

?

因此，可以肯定地說：**監(jiān)理制度不是該被取締，而是必須被重構(gòu)。**只有這樣，它才能在未來工程建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用，為建筑安全和工程質(zhì)量提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。你怎么看監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展？