近日，南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布的一項(xiàng)特殊招標(biāo)引發(fā)了公眾關(guān)注。一家名為南京建涵工程咨詢(xún)有限公司的企業(yè)中標(biāo)了一項(xiàng)總金額達(dá)91.5萬(wàn)元的“野豬防控技術(shù)服務(wù)”項(xiàng)目，目標(biāo)為一年內(nèi)捕獲不低于300頭野豬。令人意外的是，該公司中標(biāo)后卻選擇了主動(dòng)棄標(biāo)，引發(fā)了輿論熱議和對(duì)項(xiàng)目本身合理性的深層討論。

野豬成災(zāi)，江寧區(qū)招標(biāo)“抓豬”并非兒戲

根據(jù)官方發(fā)布的招標(biāo)公告，江寧區(qū)近年來(lái)面臨嚴(yán)重的野豬泛濫問(wèn)題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，江寧區(qū)擁有林地面積約343平方公里，野豬種群數(shù)量估計(jì)高達(dá)700頭，密度為每平方公里2.47至2.72頭，遠(yuǎn)超南方丘陵地區(qū)每平方公里2頭的生態(tài)承載標(biāo)準(zhǔn)。野豬頻繁出沒(méi)，既破壞農(nóng)田作物、生態(tài)環(huán)境，也對(duì)人身安全帶來(lái)潛在威脅。為科學(xué)控制野豬數(shù)量，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定通過(guò)政府采購(gòu)形式，引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)野豬進(jìn)行捕捉與無(wú)害化處理。

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咨詢(xún)公司中標(biāo)卻“棄權(quán)”，問(wèn)題出在哪里？

值得注意的是，這項(xiàng)預(yù)算金額為91.5萬(wàn)元的野豬防控項(xiàng)目最終由南京建涵工程咨詢(xún)有限公司中標(biāo)。然而，中標(biāo)公告發(fā)布不久，該公司卻選擇主動(dòng)放棄中標(biāo)資格。表面上看，這是一家工程咨詢(xún)公司，參與野豬捕捉工作本就顯得有些“畫(huà)風(fēng)突變”，但真正導(dǎo)致棄標(biāo)的原因則是人手和專(zhuān)業(yè)能力上的不足。

據(jù)知情人士透露，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)該項(xiàng)目有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：不僅要求野豬被成功捕捉，還需在山地環(huán)境中將其完整運(yùn)輸至山下，并送至指定的焚燒廠進(jìn)行無(wú)害化處理。相比其他地區(qū)采取的“就地掩埋”方式，這一處理方式標(biāo)準(zhǔn)更高、流程更復(fù)雜。

而中標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施籌備過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，組織具備山林作戰(zhàn)能力的專(zhuān)業(yè)捕獵人員，配合野豬搬運(yùn)、運(yùn)輸及后續(xù)處理環(huán)節(jié)，所需人力物力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自身承載能力。換句話(huà)說(shuō)，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“出方案+監(jiān)督執(zhí)行”的工程咨詢(xún)項(xiàng)目，而是需要“下場(chǎng)打仗”的實(shí)操項(xiàng)目。在無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)施要求的前提下，公司最終選擇了棄標(biāo)，以免承擔(dān)履約風(fēng)險(xiǎn)。

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“抓野豬”外包背后，是制度與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的博弈

這起“咨詢(xún)公司抓野豬”的事件迅速登上網(wǎng)絡(luò)熱搜，引發(fā)網(wǎng)友調(diào)侃“干工程抓野豬兩手抓”，也引發(fā)了對(duì)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目適配性和執(zhí)行可行性的深層討論。一方面，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)野豬治理設(shè)定的高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了公共管理的科學(xué)與規(guī)范；但另一方面，將執(zhí)行難度極大的實(shí)務(wù)性任務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)性并不匹配的公司，也暴露出中標(biāo)單位資質(zhì)審核與評(píng)估機(jī)制的漏洞。

更深層的問(wèn)題在于，“最低價(jià)中標(biāo)”與“最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”之間往往存在結(jié)構(gòu)性矛盾。類(lèi)似生態(tài)治理類(lèi)項(xiàng)目，不能僅以?xún)r(jià)格作為評(píng)標(biāo)核心，更應(yīng)重視投標(biāo)單位是否具有匹配的執(zhí)行能力和過(guò)往經(jīng)驗(yàn)。

“91.5萬(wàn)元抓300頭野豬”本意在于解決公共安全隱患，卻因企業(yè)資質(zhì)與能力不匹配而半途而廢。這不僅是一場(chǎng)荒誕新聞的爆點(diǎn)，更應(yīng)成為公共采購(gòu)制度與生態(tài)治理實(shí)踐中值得反思的案例。未來(lái)，政府在制定采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，除了明確高標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)在招標(biāo)階段加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行能力的評(píng)估，真正實(shí)現(xiàn)資源合理配置、效率最大化。對(duì)于企業(yè)而言，也應(yīng)量力而行，避免盲目參與高難度項(xiàng)目，以免引發(fā)不必要的信任與資源浪費(fèi)。