近日,無錫市審計局公布市地鐵二號線項目審計報告,指出該項目竣工決算送審金額148.78億元,審定金額142.83億元,多計5.95億元。此外,個別合同還存在工程款超付情況。
對此,審計局要求業(yè)主收回超付的工程款。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,自2012年6月起,無錫市審計局對無錫地鐵集團有限公司實施的無錫市軌道交通2號線工程進行了跟蹤及竣工決算審計?,F(xiàn)將審計結果公告如下:
無錫市軌道交通2號線工程經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準建設,批準概算174.87億元。項目西起梅園站,東止于安鎮(zhèn)西站,全長26.3公里,除安鎮(zhèn)西站暫未實施外,其他建設內(nèi)容均已完成。該項目于2010年4月開工建設,2014年12月通車試運營。2018年9月將項目竣工財務決算報無錫市審計局。
無錫市審計局按規(guī)定委托江蘇蘇亞金誠工程管理咨詢有限公司、上海第一測量師事務所有限公司等8家中介機構對項目實施全過程跟蹤審核(包括竣工結算審核)。征地拆遷費用由無錫市政府投資評審管理處負責審核。公告列出了無錫市軌道交通2號線工程項目存在的8個問題,具體問題如下:
1.該項目竣工決算送審金額148.78億元,審定金額142.83億元,多計5.95億元。
2.道路修復工程等47項未按規(guī)定進行公開招投標。
3.主線及配套工程基本建設程序不夠完善,未辦理個別站點的建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證;未辦理主線的規(guī)劃驗收、竣工驗收及備案;未辦理部分配套工程的安全監(jiān)督、環(huán)評驗收、竣工驗收及備案等手續(xù)。
4.個別補充協(xié)議內(nèi)容簽訂不規(guī)范。
5.個別合同存在工程款超付的情況。
6.個別直接委托項目價格偏高。
7.因管理問題,導致個別項目投資增加或造成損失浪費。
8.項目竣工決算中存在較多重復項。
四、處理情況及審計建議
針對多計金額的問題,無錫市審計局出具了審計決定,要求市地鐵集團按審定金額調(diào)整項目建設成本,并收回超付的工程款。同時,審計建議市地鐵集團應嚴格執(zhí)行招投標有關政策規(guī)定;嚴格履行各項基本建設程序;就補充協(xié)議涉及的不規(guī)范款項,及時與相關單位清算;加強對合同簽訂、財務支付、工程建設等方面的管理,提高成本控制;加強部門間統(tǒng)籌,減少額外投資,避免損失浪費;提高項目竣工財務決算編制質(zhì)量。
截至目前,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求,市地鐵集團已按審定結果調(diào)整項目建設成本,及時收回超付的工程款,對補充協(xié)議簽訂不規(guī)范涉及的款項進行了清算,對多個內(nèi)部管理制度進行了修訂。同時,市地鐵集團承諾在后續(xù)項目建設中嚴格執(zhí)行招投標相關規(guī)定,嚴格履行各項基本建設程序,加強合同管理、數(shù)據(jù)管理、建設管理、前期論證等工作,提高項目竣工財務決算編報質(zhì)量。
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有人認為此舉違反了“結算不得以審計為依據(jù)”規(guī)定:
有人則指出審計與國家文件存在時間差:
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