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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》：

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方案涵蓋“取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)”、“部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制”、“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾制”、“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”、“部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”、“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”等8項(xiàng)內(nèi)容。

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取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)

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（一）審批部門

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1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；

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2.工程造價(jià)咨詢企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)：省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

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（二）具體改革舉措

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1.在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)依法從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)，暫時(shí)調(diào)整適用《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）關(guān)于“工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定”的規(guī)定。同時(shí)，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)，在政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目審批中不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。

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2.工商登記注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，擬在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)按《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)后，方可在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外按規(guī)定從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

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3.工商登記注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，已取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，需要在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，資質(zhì)到期延續(xù)及需要辦理資質(zhì)升級(jí)和變更等業(yè)務(wù)的，按《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)辦理。

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（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

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1.開展工程造價(jià)咨詢企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。

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2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用體系，逐步向社會(huì)公布企業(yè)信用狀況，對(duì)失信主體加大抽查比例并開展聯(lián)合懲戒。

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3.推廣應(yīng)用工程造價(jià)職業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，有效保障委托方合法權(quán)益。

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4.發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法依規(guī)開展工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制

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（一）審批部門

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1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)）：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；

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2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（施工總承包部分二級(jí)、部分三級(jí)，專業(yè)承包部分一級(jí)、部分二級(jí)、部分三級(jí)、特種工程專業(yè)承包）：省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；

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3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（施工總承包部分三級(jí)、專業(yè)承包部分三級(jí)、預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)）：設(shè)區(qū)的市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

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4.建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（乙級(jí)及以下、勞務(wù)）：省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；

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5.建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（部分乙級(jí)及以下）：省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；

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6.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（房屋建筑工程、市政公用工程專業(yè)甲級(jí)）：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；

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7.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)，事務(wù)所）：省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

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（二）具體改革舉措

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1.有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一次性告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)資質(zhì)所應(yīng)滿足的許可條件，申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定。

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2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施許可事項(xiàng)的告知承諾審批流程按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》（建辦市函〔2019〕20號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于在部分地區(qū)開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)的通知》（建辦市函[2019]487號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。自2019年12月1日起，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)納入工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)實(shí)施范圍。

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3.各省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)參照上述文件制定本地區(qū)告知承諾審批流程。

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（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

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1.完善和落實(shí)《建設(shè)工程企業(yè)業(yè)績(jī)實(shí)地核查工作辦法》（試行），核查企業(yè)申報(bào)工程業(yè)績(jī)是否真實(shí)有效，基本建設(shè)程序是否合法合規(guī)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），有關(guān)主管部門要責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

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2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。

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3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒。

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4.健全和完善全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確。