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　　近年來，浙江省杭州市推進老舊小區(qū)改造工作過程中，在完善推進體系、破解各類難題、探索未來方向等方面作出了富有成效的探索，積極打造“有完善設施、有整潔環(huán)境、有配套服務、有長效管理、有特色文化、有和諧關系”的宜居小區(qū)。截至目前，杭州市已啟動280個小區(qū)綜合改造提升工程，改造面積超1200萬平方米，受益居民超17萬戶。

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　　在老舊小區(qū)改造過程中，杭州市統(tǒng)一政策標準，構建改造推進體系。市城鄉(xiāng)建設委員會等50余個職能部門形成聯(lián)動機制，通過計劃銜接、方案聯(lián)審等方式，將設立停車泊位、加裝電梯等問題通盤納入改造提升計劃。建立一套包含計劃申報、計劃確定、項目實施等的基本程序，加強對改造工作全過程的指導和管理。制定出臺《杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升技術導則(試行)》，明確83個基礎改造內容、48個提升改造內容。

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　　面對老舊小區(qū)改造過程中的“怎么改”、資金落實難、基礎設施不完善等問題，杭州市因癥施策。視小區(qū)實際和居民意愿量身定制“菜單式”改造內容，居民“點菜”確定“怎么改”。同時，采取搭建基層民主協(xié)商議事平臺、設計師全程駐點等方式輔助居民有效參與改造決策。在改造資金方面，對2000年前建成的老舊小區(qū)實施改造提升的，市級財政給予一定比例補助;對2000年后建成的保障性安居工程小區(qū)實施改造提升的，由原責任主體承擔改造費用。目前，杭州市財政已下?lián)?億元作為老舊小區(qū)改造補助資金。通過整合小區(qū)內既有設施、全面整理邊角地和碎片地，盡可能增加公共服務和活動空間;鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內或附近的存量房屋提供給所在街道、社區(qū)用于養(yǎng)老托幼、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務。

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　　杭州市著眼民生福祉，積極探索老舊小區(qū)改造未來方向。在拆除重建騰挪空間打造未來社區(qū)場景方面，結合棚戶區(qū)改造對部分老舊小區(qū)實施征遷拆除，通過優(yōu)化規(guī)劃布局打造未來社區(qū)。在綜合改造提升融合未來社區(qū)場景方面，對于未實施拆除重建的項目，通過片區(qū)式改造、插花式征收等方式，融合交通、能源、物業(yè)服務等場景的建設，健全老舊小區(qū)配套服務。針對老舊小區(qū)內部空間有限、社會資本參與改造盈利難的問題，探索出針對小區(qū)自身特點的不同改造模式，對于小區(qū)內有空間建設配套服務設施的，通過明確投資建設者的產權，吸引設計院等單位參與老舊小區(qū)改造方案設計、專業(yè)公司投資并運營，逐步形成投資盈利模式。對于小區(qū)內部有存量房屋用作公共服務設施的，鼓勵專業(yè)公司參與服務設施建設和后續(xù)運營，補齊老舊小區(qū)公共服務短板，給予房租減免等優(yōu)惠政策。

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　　摘自　《中國建設報》