發(fā)生事故后,指責施工單位“心存僥幸”,似乎是順理成章的。但如若僅此,恐怕很難意識到事故背后的制度、管理等深層次問題。
4月11日晚,深圳市出現(xiàn)短時極端強降水,導致深圳全市多個區(qū)域突發(fā)洪水,多處暗渠、暗涵施工人員遭遇洪水淹溺死亡。最終,5人幸存,11人遇難。
“為什么一場雨會引發(fā)這么多人接連遇難?水務(wù)部門是否收到預警并采取預防措施?” 4月13日下午,新華社刊發(fā)的報道發(fā)出追問。
有關(guān)部門回應(yīng):
官方發(fā)布消息稱:“事故前,福田區(qū)政府已及時發(fā)布天氣預警信息,但該施工單位存在僥幸心理,未準確判斷暴雨強度造成此次事故?!?br />
事故的背后,真的僅僅是施工單位心存僥幸嗎?
??? 此次強降雨主要集中在福田、羅湖、寶安、光明等區(qū)。過程全市平均雨量40.6毫米,其中10分鐘最大雨量羅湖區(qū)達39.2毫米,福田區(qū)達39.7毫米,短時降水極端性很強,幾乎一半以上的降雨都集中在短短的十分鐘內(nèi),達到50年或100年一遇;最大半小時雨量73.4毫米,為有深圳氣象紀錄以來4月份最大半小時雨強。
??? 廣東省氣象臺和中央氣象臺專家,更是定性這次降雨為“4·11深圳短時極端強降水天氣”事件。
不難發(fā)現(xiàn),這次深圳市的暴雨受到關(guān)注,不僅僅是因為出現(xiàn)了人員傷亡,更是因為其“罕見性”:50年或100年一遇,很多人可能一輩子都碰不到一次。
眾所周知的是,“僥幸”的前提是意識到了災(zāi)難發(fā)生的可能性。而短時間內(nèi)這么大的降雨量卻是脫離常識的。
也許有人會問:暴雨前氣象臺都會有預警,接到預警還不停工,不是僥幸嗎?
??? 對此,深圳市氣象局副局長蘭紅平說,氣象部門發(fā)布黃色暴雨預警信號是準確的?!敖涤瓿掷m(xù)時間短,集中在半小時以內(nèi),降雨達到50毫米后,馬上就結(jié)束了。因按照降雨需持續(xù)的條件,達不到發(fā)布分區(qū)橙色暴雨預警標準?!?br />
新華社《城市暗渠為何“吞人”?——深圳強降雨致人死亡事件調(diào)查》:
深圳市氣象局于11日20:00發(fā)布大風黃色預警,20:10在全市發(fā)布暴雨黃色預警。深圳市應(yīng)急管理局通報稱,深圳市三防指揮部辦公室立即通過省三防責任人系統(tǒng)向全市三防責任人發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。預警發(fā)出后,與三處清淤作業(yè)人員傷亡事故之間,存在一個多小時的時間撤離施工現(xiàn)場。
過去也有過類似的強降雨,并沒有出現(xiàn)如此多的人員傷亡。暴雨預警之下,為何還有工人作業(yè)?預警信息是否及時傳遞到所有作業(yè)工地?根據(jù)《2018年深圳市防汛預案》,河流沿岸等洪澇災(zāi)害高風險區(qū)域,在建工程、病險水庫、危險邊坡周邊是險情災(zāi)情高發(fā)區(qū)。另據(jù)《深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》規(guī)定,水務(wù)局負責組織、指導水務(wù)工程建設(shè)及水源管理單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
記者詢問深圳市水務(wù)局相關(guān)負責人在汛情發(fā)生時水務(wù)局是否啟動相關(guān)應(yīng)急預案保證安全生產(chǎn),截至記者發(fā)稿時,沒有得到深圳市水務(wù)局回應(yīng)。深圳市應(yīng)急管理局13日發(fā)布的情況通報稱,這些工人是在準備撤離時被洪水沖走的。
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